动物疫情防控政策绩效评价研究

-------以口蹄疫防控工作为例

摘要

  随着经济的快速发展人民生活水平的提高，我们的畜牧养殖业的需求市场不断的扩大，这在很大程度上推动了我国畜牧养殖业的快速发展，畜牧业的健康和稳定将会直接的影响到我们肉类市场及其有关产业发展的健康与科学。但是我国当前的畜牧养殖技术落后，养殖方式粗放，很多牲畜的生活环境和条件差，这就导致了一些动物疫病滋生和传播，对动物的健康造成了严重的威胁。严重的威胁到了我们国内经济市场的发展和社会发展秩序的稳定，造成了不必要的经济损失，带来严重的社会危机。并且当前的以口蹄疫为代表着多种重大动物疫病的抗药性和毒性更强，会发生变异重组的问题使得已有的防控治理手段失效，无法实现具有效用的疫情防控和管理，严重的甚至可能造成重大疫情扩散危机。当前对于类似于高致病性起流感等重大动物疫病的防控，各级政府及相关的动物疫病管理部门尽管采取了相关措施控制传染源的扩散，但是仍旧面临着来自多方面的因素的不利影响。

在前述的背景之下，本文对于当前的疫情防控绩效评价体系进行了相关研究和分析，进而不断的发现问题并给予及时有效的解决。为了使得文章所研究的问题更加具有实际研究参考意义，在本文中我们主要采用的研究方法是经济学分析法和文献研究法，一个是经济学分析法：从经济学的角度以及动物福利等理论出发，认真的分析和研究我国当前的动物疫情防控管理工作。而另一个则是文献分析法：通过查找调查相关的文献来获得我们的研究基础资料，来正确的了解我们当前动物疫病防控管理基础技术和知识，通过对资料的比对和研究来对当前我国的动物疫病尤其是口蹄疫的防控工作进行分析和研。因此我们在实际的疫情防控工作中建立起绩效评价体系，定期或者不定期对相关疫情防控人员的工作内容以及工作的效率和能力进行考核，有效的发现各级防控工作者工作中的问题，进而能够及时的制定解决对策，在最大限度上的推动疫情控制工作效率的提升，从而有力的促进我国动物疫情防控卫生事业的完善和发展。

   关键字：口蹄疫：重大动物疫情：防控与管理：绩效评价体系：促进与激发

Abstract

   With the rapid development of the economy and people's living standards improve, the demand for our livestock industry market continues to expand, which largely promote the rapid development of China's animal husbandry and aquaculture, livestock health and stability will be directly impact on the health of our meat market and its industrial development and science. However, my current husbandry techniques behind the extensive farming methods, poor the many livestock living environment and conditions, which led to some of the growth and spread of animal disease, causing a serious threat to the health of the animals. Serious threat to the stability of our domestic economic development and social development of the market order, causing unnecessary economic losses, brought serious social crisis. And the current foot-and-mouth disease represents a variety of major animal disease resistant and more virulent, mutates restructuring so that the existing means of prevention and control of governance failure, can not be achieved epidemic prevention and control and management of the utility, serious and may even result in a significant spread of the epidemic crisis. Similar to the prevention and control of highly pathogenic influenza and other major animal disease since all levels of government and management department of animal disease despite the related measures of diffusion, but it still faces a disadvantage from a number of factors impact.

In the aforementioned context, the research and analysis conducted for the the current epidemic prevention and control performance evaluation system, and then continue to the discovery of the problem and to give timely and effective solutions. In order to make this research more practical research significance, our main approach to the study in this article is economics analysis and documentary research, an economics analysis method: from the point of view of economics, as well as animal welfare theory departure, careful analysis and study of animal epidemic prevention and control management. Other literature analysis: Find the investigation to get our research-based information to the correct understanding of our current animal disease prevention and control management infrastructure technology and knowledge through data comparison and research on the current analysis and research of animal diseases, especially foot-and-mouth disease prevention and control work. The actual epidemic prevention and control work to establish performance evaluation system, regular or irregular, the content of the work of the epidemic prevention and control personnel, as well as the efficiency and ability to work assessment found effective prevention and control of workers working at all levels problems, and thus be able to timely develop countermeasures, promoting maximum efficiency improvement of epidemic control work, which will effectively promote the improvement and development of China's animal epidemic prevention and control health career.

Keywords: foot and mouth disease: the major animal epidemic: prevention and control and management: performance evaluation system: to promote and stimulate

目录

第1章 导论.

1.1 选题的背景和意义..

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究概况.

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究思路和方法..

1.3.1 本文的研究思路.

1.3.2 本文的研究方.

第2章 动物疫情防控政策理论分析.

2.1 动物疫病防控政策的福利经济学分析..

2.2 动物疫情防控区域化管理论.

2.3动物疫病防控风险评估预警机制

2.4 动物疫情防控报告理论分析.

2.5动物疫情防控监测制度分析..

第3章 动物疫情防控政策具体概述

3.1 口蹄疫疫情防控对象及范围.

3.2 口蹄疫疫情防控技术.

3.2.1疫情监测.

3.2.2免疫技术.

3.2.3疫情报告.

3.2.4疫情处置.

3.2.5疫情等级划分..

3.3动物疫情防控基本原则

3.3.1 动物福利原则.

3.3.2 绩效评价原则.

3.4口蹄疫疫情防控对策..

第4章 口蹄疫疫情防控政策实行的现状和发展..

4.1防控现状

4.1.1制约动物疫情防控工作的不利因素.

4.1.2 防控对策分析

4.2口蹄疫疫情防控重点

4.2.1口蹄疫疫情防控防控生物制药.

4.2.2 口蹄疫疫情防控防控队伍建设与管理..

4.2.3 口蹄疫防控疫苗

4.3口蹄疫疫情防控形式严峻

4.4口蹄疫疫情防控政策存在的问题

4.4.1免疫程序问题..

4.4.2检验检疫员素质.

4.4.3产地与屠宰检疫的问题.

4.4.4动物流通环节检疫监督问题..

4.4.5防疫疫苗与防疫手段.

第5章 关于如何完善疫情防控政策建议..

5.1 建立起完善的绩效评价体系.

5.1.2 绩效评价的对象和范围

5.1.3绩效评价的作用和意义.

5.2建立强制免疫病种的免费动物防疫机制

5.2.1 政府要加大资金的扶持..

5.2.2 养殖人员防疫意识的树立..

5.3 采取综合配套措施增强口蹄疫防控效果..

5.3.1 预防为主的防控原则.

5.3.2 兼顾多种疾病的防控.

5.4 口蹄疫疫情防控条件的完善.

5.4.1 建立起素质和水平高的防控队伍..

5.4.2加强动物防疫基础设施建设..

第6章 动物疫情防控政策的绩效评价体系..

6.1疫情防控政策绩效的含义..

6.2建立口蹄疫疫情防控绩效评价的原因

6.2.1对疫情防控人员进行职位调整的合理依据.

6.2.2对于疫情防控人员自身工作能力的评估标准

6.2.3对疫情防控工作发展规划的指导.

6.2.4是了解口蹄疫疫情防控工作发展需要的基础..

6.2.5为未来行业制定工作计划包括人力资源规划管理

6.3疫情防控政策的绩效评价方法分析.

6.3.1关键事件法..

6.3.2叙述法

6.3.3择业报告法.

6.3.4考核报告法..

6.3.5作业标准法..

6.3.6排列法

6.3.7平行比较法

6.4疫情防控政策的绩效评价系统目的..

6.5口蹄疫疫情防控责任体系

6.5.1各级人民政府要加强对动物防疫工作的领导.

6.5.2各级动物防疫监督机构要加强对口蹄疫疫病预防的宣传教育和技术指导

6.5.3饲养、经营动物的单位和个人，必须按照有关规定做好动物疫病的计划免疫、预防工作

6.5.4各级政府在动物疫情防控中的责任..

第7章 疫情防控政策理论体系..

   7.1.1 疫情防控政策体系内容.

7.1.2 疫情防控政策的作用..

7.2.1 当前疫情防控政策存在问题和不足..

7.2.2 关于改进和完善疫情防控政策意见和建议..

结论.

致谢.

参考文献..

第1章 导论

1.1 选题的背景和意义

   我国作为一个历史悠久的农业大国，畜牧业的发展占有重要的组成部分。经过不断的发展和进步，近些年来我国的畜牧业养殖规模以及养殖质量不断得到提升，据相关数据显示我国的家禽以及家畜的存栏量位居世界同行业的首位，常年处于世界先进水平之列，为畜牧业养殖业以及与其相关联的其他产业提供了稳定的发展基础。但是我国的养殖业和畜牧业的发展过程中还是存在很大的不足，传统粗放式的养殖模式使得我们生产效率落后于国际水平，生产技术落后，严重阻碍了畜牧业的健康科学发展，例如在我国畜牧业最发达的中西部地区，家畜及家禽的散养比例已经超过了50%，这种粗放的饲养模式使得很多动物疫病处于多发的危险状态，难以通过科学的管理使其得到有效的管理和控制。除此之外我国的动物疫情防控工作也面临着严重的人为失误原因，动物疫情防控工作是一个严密的程序，需要各级管理部门和管理人员认真的履行好自身的职能，作为动物疫情防控的第一道防线，我们的基层兽医站等动物疫病防治管理体制不完善，一些动物疫病管理医务人员自身的业务素质和工作能力无法满足其工作岗位的要求，整体的素质和质量难以实现对动物疫情的有效科学管理，严重的缺乏对于动物疫病防控的危机意识。甚至存在更为严重的情况，因为一些畜牧业的基层饲养人员没有严肃对待动物疫病，很多的病死动物尸体是未经过专业的卫生处理而就随意丢弃的，一部分的病死动物尸体甚至被一些不法商贩低价收之后运往消费市场，使得动物疫病传染源发生扩散，这种人为原因导致动物疫情扩散的行为是严重的动物疫情防控问题，需要得到多方面的工作进行管理和控制。当前对于类似于高致病性起流感等重大动物疫病的防控，各级政府及相关的动物疫病管理部门尽管采取了相关措施控制传染源的扩散，但是仍旧面临着来自多方面的因素的不利影响，动物疫情防控工作任重而道远。

   口蹄疫是一种典型的动物疫病，它是由口蹄疫病毒所引发的一种具有急性、热性以及高度接触性等特点的传染病。当动物患上口蹄疫时会出现发热、口腔黏膜及蹄部和乳房皮肤发生水泡和溃烂等病理现象，而且由于这种疾病多是发生在偶蹄动物，所以口蹄疫在一定条件下还可能传染到人，引发更大的疫情防控安全隐患。因此对于动物口蹄疫的防控工作不容忽视。国际兽医局根据口蹄疫发病传染性等方面规定口蹄疫为A类传染病，易通过空气传播，传染性强，流行迅速，偶尔感染人，主要发生在与患畜密切接触的人员，多为亚临床感染。，口蹄疫是畜牧业动物疫病防控工作的要点之一，因为其多易发在猪牛羊等畜牧业饲养主体上，易感动物种类高达70多种。急性已经热性等特点使得口蹄疫具有很高的传染性，口蹄疫传播速度快，传播途径多种多样，一旦发生得不到有效的控制和管理，就会爆发严重的动物危机，甚至在一定程度上会危及到人类社会的安全和稳定，造成巨大的经济和社会损失。目前，有三分之二的 OIE 成员国流行 FMD，时刻威胁着无 FMD 国家和地区的家畜安全和畜产品贸易。口蹄疫病毒属于微核糖核酸病毒科口蹄疫病毒属。其最大颗粒直径为23纳米，最小颗粒直径为7—8纳米。因此对于口蹄疫的防控管理具有十分重要的影响好和意义。各级政府和动物疫病管理部门需要采取科学的正确的防控政策，要不断的加强对基层收益管理人员的素质培训，进而杜绝人为失误导致的重大动物疫情事故，同时也保障了社会食品市场的消费安全和稳定，以上就是本文研究对象的选题意义及选题背景。

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究概况

   随着世界贸易往来的速度不断加快，一些本地区本不存在的动物疫病也因为跨国际的贸易而传播到世界的其他地区，给世界经济的稳定发展带来了严重的破坏。因此为了扭转这种不利的局面，实现国际贸易的均衡健康发展，国际社会和世界各国的动物疫病防控和管理部门开始逐步重视对于动物疫情的防控工作，对于口蹄疫和疯牛病等传播范围广的疫病的管理方法和技术也在得到不断的完善和发展。国外对于口蹄疫等动物疫情早已经开展了广泛的研究工作。各种国家组织如世界动物卫生组织（OIE）和世界贸易组织（WTO）等已经在自身力所能及的范围内进行法规的制定和管理体制的完善和建立等工作，这些规范和体系都为我们国际的动物疫病防控管理工作提供了统一的规范和要求，树立起了国际动物疫病防控的安全质量标准，有力的推动了动物疫病防控工作的进步和发展。

（1）高致病性禽流感防控战略框架

   作为世界动物疫病防控工作的重要组织之一，联合国粮食及农业组织（FAO）做出了突出的贡献，2004年8月，世界粮食及农业组织（FAO）组织成员国针对当时国际动物疫病防控实际制定了《2006-2011中期规划》，对当时的高致病性禽流感的防控工作进行了法规规范和指导。不久为了加快对当时禽流感的防控有效管理，世界粮食及农业组织（FAO）和世界动物卫生组织（OIE）联合组织召开了第一届亚洲禽流感区域控制会议，这是世界动物疫病防控工作的重要成就，有效的促进了国家动物疫病防控工作的国际合作和交流，建立起了国际高致病性禽流感防控战略框架。之后，世界粮食及农业组织（FAO）还相继主导制定了全球禽流感防控工作的短期、中期和长期的防控规划,积极领导世界各国动物疫病的防控工作，在动物疫病防控尤其是在禽流感防控工作中起到了绝对的主导作用。

（2）发达国家的动物疫情防控措施

   很多的重大动物疫病具有很高的传染性、致病性，尤其是对于口蹄疫这种能够经过动物传播给人类的动物疫病具有很大的危害性，需要在发病时给予高度的重视，动物疫情防控工作必须及时到位。一旦因为各种原因的疏忽和大意使得我们的动物疫病发生时难以及时的加以防控，就会使得疫情扩散开来，造成更为严重的不利影响，不仅会给畜牧业的安全稳定发展带来严重的灾难，而且会破坏我国肉类市场的消费安全和健康，给消费者的人身健康安全带来严重的危害，造成不可挽回的经济和社会损失，引发大规模的公共卫生危机，影响社会秩序的安全及稳定。为了有效的降低动物疫病对于本国社会的危害，世界各国通过采取各种措施累对其进行可科学的防控，通过及时的切断疫病传染源，现今最典型的防控措施是对患病牲畜的控制和扑灭动物疫病，并针对在防控治理过程中对于畜牧业所造成的危害和损失给予补偿，在最大限度上的来减少本国畜牧业的发展损失，帮助企业养殖户抵抗动物疫情，做好疫情的防控及治理工作，促进畜牧业的健康可持续发展。对于扑杀患病动物所造成的经济损失，各国各地区具有不同的标准和要求，下面我们就阐述。发达国家的动物疫情防控措施。

   欧盟作为当前世界上一体化程度上最高的国际联盟，其早在建立之初就建立起了完善的共同农业政策，对区域内部的农业实行统一的共同农业政策，对于动物防控的政策补贴主要是由两部分组成，一个是有欧盟承担另一部分则是各成员国承担的部分，一般是先由本国政府按规定对农民进行补偿支付，然后再凭各种凭证接受欧盟的转移支付。根据以往的实例，欧盟支付农民补贴的60％~70％，成员国则支付其余的30％以及防疫费用。这种有力而稳定的动物疫情防控支持体系有效的促进了欧盟区域之间的交流与合作。

  美国也是一个较为成功的范例，美国采用的是制定专门的管理计划对畜牧业的生产管理进行监督检测，这个计划就是NPIP(国家养禽业促进计划)，这个计划项目通过实时的检测相关禽类养殖环境等，对相关疑似禽类疾病进行及时的检测和管理。而且美国农业部APHIS(动植物卫生检验局)和州级兽医管理机构也是美国动物疫病防控体制的重要组成部分之一。美国在《联邦法典》中，介绍了该国的动物疫病扑杀补偿政策，即对加入NHP的饲养户的损失经确定后100％赔偿，而对未加入NHP的饲养户赔偿为确认损失的75％。

1.2.2 国内研究现状

   近些年来我国的动物疫情防控技术以及工作水平不断提高，对于动物疫情的防控研究也在不断的深入。尤其是在兽医治疗技术方面进步更加明显，越来越多的动物疫病能够在发生时得到及时科学的管理，为高致病性禽流感、口蹄疫等动物疫病的防控工作提供了有力的技术支撑，对于保障我国畜牧业的稳定科学发展具有十分重要的影响意义，但是我国当前国内的动物疫病防控研究工作仍然存在不足之处需要得到及时的完善，面临着严峻的形势，因为随着我国国际贸易的发展，国际间的物资流通更加频繁，很多动物疫情可能通过进口物资的形式扩散到我国，增加了我国动物疫病防控的工作难度，并且我国的动物养殖技术不高，养殖条件较差，为一些疾病细菌的滋生创造了机会，加之近些年来禽流感病毒、口蹄疫病毒等不断出现变异重组现象，使得我们的动物疫情防控研究工作需要不但的进行完善和发展。

  我国当前的动物疫病防控研究工作不断出现新情况，一个是老疫病更加严重，一些疫病多重感染，发病率越来越高，这些疾病的毒性增强，致死率升高，很多动物的免疫力和抵抗力下降。二是新疫病不断出现，而且这些动物疫病70%都可以传染到人，因此其危害性更大。为了有效的的促进我国的动物疫情防控研究的完善和发展，相关的兽医管理部门通过建立起更为完善的管理体制推动相关工作的进步和发展，绩效评价体系就是近些年来引进的先进管理模式，通过这种研究模式的进步，进一步的激发工作人员的积极性，进而保障我国动物疫病防控工作的健康和科学。

1.3 研究思路和方法

   任何研究和分析都需要采用科学的研究思路和研究方法，这样才会帮助我们正确的分析明白研究目标的本质，下面我们就本文所采用的具体方法和思路进行如下阐述。

1.3.1 本文的研究思路

   在本文中我们会通过对兽医管理部门的相关管理数据以及其他的绩效管理办法对当前我国动物疫情防控工作绩效管理办法进行研究和分析，本文的研究思路是研究绩效管理体制的评价内容、评价标准以及评价的效果和目的，以口蹄疫的防控工作为例，从个性到共性，从具体到普遍，分析清楚做好动物疫情防控管理工作的要点以及绩效评价体系的重要性。并根据当前的国际国外的动物疫病防控工作研究情况，具体分析相关的防控工作经验，针对有关问题进行探析，本文通过对于当前我国动物疫情尤其是口蹄疫防控工作的绩效方面来评价当前我国的动物疫情防控工作功效，为防控工作的健康科学发展提供科学的建议，推动我国动物疫病防控工作的科学可持续发展。

1.3.2 本文的研究方法

   在本文中我们主要采用的研究方法是经济学分析法和文献研究法

   经济学分析法：从经济学的角度以及动物福利等理论出发，认真的分析和研究我国当前的动物疫情防控管理工作。

   文献分析法：通过查找调查相关的文献来获得我们的研究基础资料，来正确的了解我们当前动物疫病防控管理基础技术和知识，通过对资料的比对和研究来对当前我国的动物疫病尤其是口蹄疫的防控工作进行分析和研究

第二章 动物疫情防控政策理论分析

   动物疫情防控政策不是由单个人或者组织凭借自身的意志而单独制定的，其都是在一定的政策理论的指导下并根据动物疫情防控政策的实际情况而指定的，下面我们就有关方面的理论进行分析和研究，进而不断使得动物疫情防控政策理论得到完善和发展。

2.1 动物疫病防控政策的福利经济学分析

   在进行动物疫情的防控时应该注意对于防控对象即易感染动物群种的保护和关注，动物福利一般指动物（尤其是受人类控制的）不应受到不必要的痛苦，即使是供人用作食物、工作工具、友伴或研究需要。这个立场是建基于人类所做的行为需要有相当的道德情操，而并非像一些动物权益者将动物的地位提升至与人类相若，并在政治及哲学方面追寻更大的权益。所以在进行口蹄疫防控工作时不能为了尽快的解决相关疫情的扩散而随意的对相关动物进行扑杀工作，我们需要站在动物疫病防控政策的福利经济学的角度上认真的区别患病动物和未患病动物，在确定口蹄疫疫情的的基础之上再采取措施是否觉得进行扑杀，要尊重的患病动物自身的自然界地位，在发现出情时如果能够给予医学治疗恢复，我们的动物疫情防控部门需要积极努力的去争取，不能尚未经过专业的医学处置就简简单单的将患病动物扑杀，这样不仅没有充分的贯彻动物福利观念，而且这样做会造成不必要的经济利益的损失。反之如果能够采取医学措施使得患病的牲畜摆脱疫病的困扰，就可以在最大程度上的减少无谓的动物扑杀所造成的经济损失，帮助动物养殖者能够很好的处理动物疫情发生时的医学管理工作，减低疫情控制风险，继而缩小疫病管理的成本，为牲畜养殖业的谋得更多的利润空间，从动物疫病防控政策的福利经济学分析我们的具体动物疫情防控政策的制定。

2.2 动物疫情防控区域化管理论

  在动物疫情防控工作中实行区域化管理是动物疫情专业化高效化发展的重要表现之一。疫情防控区域管理顾名思义就是划定特定的区域和范围，对其进行统一的口蹄疫等重大疫情管理，这就是动物疫情防控区域化管理论含义。实行区域化管理之后，畜牧业的生产的效率得到很大程度上的提升，养殖方式和养殖技术得到有效的改善，能够充分的发挥集聚优势，促进我们国家的畜牧养殖业向专业化、规模化产业化方向发展，极大的提升了我国畜牧产品的市场竞争力，提高了畜牧业的产值和经济效益。区域化的管理模式受益最大还有动物疫情的防控工作，尤其是对于口蹄疫这种爆发性强的疫病来说，疫情防控实行区域化管理之后，我们可以提升基层养殖的疫病防控技术，更加适应防控技术的广泛推广，使得相关的疫病防控技术能够发挥真正的作用，并且如果一旦发生重大动物疫情之时，我们的动物疫情防控部门能够及时的控制和隔离疫病源地，减少了以往养殖趋区域分散时隔离工作上的困难，有效的提升了我们工作的效率。不仅我国在世界的其他国家，对动物疫情管理实行区域化管理都是公认的有效的控制和破灭动物疫病的措施，能够在最大限度上的促进我们的疫情防控工作以最快最有效的速率来进行疫病的处置。因此各级动物疫情管理部门需要加强区域化管理模式的建设，推动管理方式的高效化发展，不断的提升动物疫情防控能力和水平，使得我们的畜牧业能够健康发展为经济发展提高健康稳定的物质基础，促进畜产品出口国际贸易，为广大消费营造安全卫生的消费市场。

2.3动物疫病防控风险评估预警机制

   动物疫情防控风险评估预警机制的建立和完善有助于口蹄疫等重大动物疫情得到很好的主动发现，进而降低口蹄疫疫情所带来的社会卫生及消费风险，在最大程度上的减少动物疫情发生所带来的经济利益损失。动物疫病防控风险评估预警机制能够及时有效的收集到有助于相关动物疫情管理部门进行疫情防控的有用信息和资料，并能够建立起完善的风险监测制度，通过对相关风险的评估进而能够做出有效的疫情防控措施决策。疫情防控风险评估及预警制度能够应用综合流行病学分析和风险评估技术，为与疫情关联紧密的各方提供有效而科学疫情防控与治理措施建议，提高防控工作的工作效率和业绩。动物疫情防控与预警系统需要为相关信息需要部门和单位提高及时的信息及防控技术的帮助，防控与预警机制需要收集到关于口蹄疫发生及扩散等多方面的信息，并且要通过权威的渠道及时的发布相关正确准确的疫情信息，为口蹄疫等防控管理单位提高工作指导，要清晰的记录好疫病分布地图、流行病学分析报告以及紧急疫病建议通告等相关信息，不断的完善疫情防控信息的输送渠道确保关键的疫情信息能够被有利害关系的动物养殖管理部门及时的获取。动物疫病防控风险评估预警机制是通过风险分析、GIS分析、经济分析、政策分析等综合手段，在依据动物疫情防控实际情况的基础之上而建立起高效的信息数据模型，通过信息模型，将各类信息分类整合，优化配置，使得动物疫情的尤其是对于口蹄疫的致病性较高的疫病能够及时的予以判断和防控，因此建立和完善动物疫病防控风险评估预警机制至关重要。

2.4 动物疫情防控报告理论分析

   为了保障相关重大疫情发生时各级有关管理部门能够及时的获取口蹄疫等疫病管理信息，进而能够有效的人力物力财力进行口蹄疫等重大疫情的防控工作，为了确保各级动物疫情防控责任人能够切实履行好自身的应尽职责，确保口蹄疫等疫情能够得到有效的防控与管理，国家有关管理部门已经出台根据《中华人民共和国动物防疫法》规定：从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人发现动物染疫或疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门报告，并采取隔离等控制措施。相关管理部门应该加强疫情报告制度的完善工作，通过制度的约束去保障动物疫情防控人员能够有效的按照欧相关规定进行自身工作，在制度的制定方面要注重以下几个方面，（1）杜绝任何人动物疫情发生之后乱报、谎报、漏报以及瞒报，一旦发生上述行为必须给予严厉的政策处置，以提升相关人员对于疫情及时上报意识。（2）疫情的报告制度，疫情报告需要逐级上报，一旦报告顺序混乱就很可能导致疫情控制工作的混乱，一般情况下采用逐级上报的形式，发生动物疫情的饲养人员为疫情汇报的第一责任人，口蹄疫等动物疫情发生之后要及时的当地乡镇（街道）畜牧兽医机构报告本场突发的动物疫情，疫情报告以书面报告为主，要阐述口蹄疫发生的地区、感染动物的种类以及感染动物数量，如果疫情较为严重可以采用电话上报的形式但是也需要报告详细口蹄疫的相关情况。（3）当口蹄疫发生之后，养殖人员需要及时的对患病的动物采取隔离措施，进行所在区域的进行卫生消毒等工作，同时电话报告当地乡镇（街道）畜牧兽医机构，经过当地的重大疫情防控管理部门检测确定为口蹄疫的。在当地动物防疫机构的指导下，按规定开展先期处置。但是必须按照有关动物防疫的法律规定，建立起完善的口蹄疫等动物疫情的上报制度。切实的保障隔离及处理工作的科学，使得相关疫情能够及时的上报，从而有助于各级管理部门作出明确的口蹄疫防控决策。

2.5动物疫情防控监测制度分析