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“民以食为天，食以安为先”，农产品质量与安全是关系到广大人民的身体健康，关系到我国农产品出口信誉，关系到农民增收的重大问题，也是落实科学发展观、坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现。中国政府历来高度重视农产品质量与安全工作，农业部自2001年在全国启动实施“无公害食品行动计划”，在北京、天津、上海、深圳试点的基础上，全面推广。从一开始就确定先行主攻蔬菜中有机磷农药、畜产品“瘦肉精”和水产品氯霉素等污染物的控制，开展了对全国37个大中城市的农产品质量安全例行监测，着力解决人民群众最为关心的高毒农药违规使用和残留超标问题，推动从农田到市场的全程监管。目前我国农产品质量安全状况不断改善，主要农产品总体上是安全的、放心的。
但也要清醒地看到，近年来，在我国消费市场上，农产品质量安全问题比较突出，大多数农产品散装上市，既没有标识，更没有商标，来源不清，优劣难辨，市场监管困难，因食用劣质的或有毒有害物质超标的农产品而引起中毒的事件每年都有发生，如“三聚氰胺牛奶”、“红心鸭蛋”、“多宝鱼”事件等引起了社会的广泛关注。此外，我国农产品在国际市场上面临激烈的竞争和严峻的挑战，尤其是国际上一些发达国家及国家集团以质量、安全为由，设置了越来越多的技术壁垒，使我国农产品出口频频受阻，我国农产品国际贸易的风险增大。同时，农业高新技术的发展与应用也对农产品的质量安全提出了新的挑战，如转基因作物，急需开展安全评价和风险管理，提出确凿的科学依据，明确其安全性或风险，正确地指导和引导转基因作物的生产、加工、贸易和消费。
在农产品安全评价和风险管理方面，国际上一些发达国家起步较早，具有比较丰富的经验，值得我国借鉴学习。尤其在农产品污染物安全限量与标准的确定及风险分析方面，如美国、加拿大、英国、德国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等先后建立了风险评估、风险管理和风险交流等一套技术体系，包括质量标准（产品标准，品种标准）、安全标准（有毒有害物质残留限量，营养成分含量等）、方法标准（大量的监测技术标准）、生产技术规程（种植技术、养殖技术）等。
实践证明，实施农产品质量安全监管和抓好农业生产过程中的技术服务是贯彻《农产品质量安全法》的重要内容，是保障农产品安全和提升农产品质量的重要手段。农产品质量安全监管长效机制的逐步建立有利于转变农业增长方式, 实现数量与质量、安全与效益的有机结合，增强市场竞争力，推进现代农业可持续发展。一是要借鉴国外的先进经验，加强源头控制，从农药残留、兽药残留、药物违禁使用、重金属污染等关键危害因子入手，强化农业投入化学品安全监管监督的长效机制，建立和完善农产品质量安全监测体系及市场准入制度与全程追溯制度，包括技术标准、生产档案、包装标识、索证索票和电子监管网络系统，提高检验检测能力和安全监管水平。二是通过“土地流转”大面积推动规模化和标准化生产，要针对不同产品中存在的质量安全突出问题，集中力量抓紧制、修订农业标准，指导生产者按规程组织生产，积极创建农业标准化示范区，推进畜禽规模化养殖和水产健康养殖，建立健全生产记录档案，大力发展无公害农产品，积极发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，打造中国农产品知名品牌。三是各地农业技术服务部门要积极开展技术培训，引导农民科学种田，合理使用农药、化肥等农用化学品，提升农产品质量。
我国作为世界人口大国，要用世界7%的耕地供养占世界24%的人口，提高农作物产量、保证粮食质量安全，是我国社会主义新农村建设中长期面临的主要任务。农用化学品作为重要的支农物质，其在农业生产中起着重要的作用。据统计，全世界危害农作物的害虫有10000多种，病原菌8000多种、线虫1500多种、杂草也有2000多种。我国耕地受病虫草害每年产量损失超过10%，仅粮食损失近0.07亿吨。农业生产上若离开了农用化学品的使用，其后果是不可想象的。然而，大量事实表明，农用化学品的广泛使用既给人们提供了必要的食品、帮助人类控制了疾病，但同时又是造成土壤、地表水污染及影响食品安全的主要因素之一。目前农用化学品的不可替代性与环境污染、食品安全的矛盾，使得农村生态环境的研究愈来愈来受到人们所重视。
本课题将按照“科学发展观”的基本要求，坚持“以人为本”的发展理念，强化实施农用化学品从“实验室－田间－餐桌”的全程控制，打破农产品质量安全管理分行业、分环节管理的思路，强调以生产过程控制为重点，以市场准入为切入点，以保证终端产品消费安全为基本目标。通过多渠道、多方式、全方位采集国内外相关资料，采用理论联系实际与对比研究的方法，对数据进行统计、整理、加工、分析、总结，并在广泛征求有关专家意见的基础上，针对农用化学品使用情况和案例研究及其SWOT分析，提出我国加强农产品质量安全监管重点及应对措施建议，为政府、各级管理部门以及高校决策提供科学参考。
主要参考文献
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